各區(qū)（新區(qū)）住建局、大鵬新區(qū)城建局，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、市監(jiān)理協(xié)會(huì)、市裝飾協(xié)會(huì)，各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：    
      為認(rèn)真落實(shí)市委市政府“城市質(zhì)量提升年”工作部署，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，切實(shí)規(guī)范行業(yè)管理，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2018年度開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（粵建執(zhí)函〔2018〕600號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就開展2018年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和建筑市場(chǎng)違法行為專項(xiàng)檢查工作通知如下：

一、工作目標(biāo)
       深入貫徹落實(shí)行政審批制度改革，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，通過(guò)開展全市范圍內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查以及嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等行為的整治行動(dòng)，規(guī)范行業(yè)管理，凈化建筑市場(chǎng)，營(yíng)造良好環(huán)境。

二 、組織領(lǐng)導(dǎo)
       市住建局成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局設(shè)計(jì)處，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作組織協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌落實(shí)。各區(qū)（新區(qū)）住建局、大鵬新區(qū)城建局、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、市監(jiān)理協(xié)會(huì)、市裝飾協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

三、檢查依據(jù)
     （一）《中華人民共和國(guó)建筑法》；
     （二）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；
     （三）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；
     （四）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號(hào)令）；
     （五）《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）。

 四、檢查范圍與內(nèi)容
（一）檢查范圍
       1.資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查范圍
     （1）2016年以來(lái)經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門審批，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（新申請(qǐng)、增項(xiàng)）的企業(yè)；
     （2）被投訴舉報(bào)的企業(yè)。
       2.建筑市場(chǎng)違法行為檢查
       市、區(qū)建設(shè)主管部門監(jiān)管范圍內(nèi)的在建工程，重點(diǎn)是在我市發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故、存在拖欠工人工資、被投訴舉報(bào)的項(xiàng)目。
（二）核查內(nèi)容
       1.資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查
       企業(yè)在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，是否存在以下情況:
     （1）技術(shù)負(fù)責(zé)人不滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
     （2）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
     （3）職稱人員不滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
     （4）現(xiàn)場(chǎng)管理人員不滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
     （5）技術(shù)工人不滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
       2.建筑市場(chǎng)違法行為檢查
     （1）建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為；
     （2）施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；
     （3）施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；
     （4）單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

五、工作安排
（一）自查階段（2018年5月3日至5月11日）
       1.資質(zhì)動(dòng)態(tài)自檢查
      
（1）各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)取得資質(zhì)后是否仍滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自糾；
      （2）填報(bào)《企業(yè)主要人員花名冊(cè)》（附件1），根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查材料清單》（附件2）準(zhǔn)備相關(guān)材料，并放置企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)備查。
       2.建筑市場(chǎng)違法行為檢查
     （1）各建設(shè)單位、施工企業(yè)依據(jù)本通知，開展相關(guān)自查自糾工作；
     （2）施工總承包企業(yè)在對(duì)本單位進(jìn)行自查自糾的同時(shí)，還要督促建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)做好自查自糾工作，并負(fù)責(zé)匯總本企業(yè)和建設(shè)單位、專業(yè)承包單位及分包單位的自查自糾工作報(bào)告及《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目自查表》（附件4）；
     （3）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《項(xiàng)目備檢材料目錄》（附件5）認(rèn)真準(zhǔn)備受檢材料，由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)收集整理，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場(chǎng)備查
（二）檢查階段（2018年5月12日至5月31日）
      1.資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查
       市、區(qū)建設(shè)主管部門分別抽取2016年以來(lái)各自核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（新申請(qǐng)、增項(xiàng)）的企業(yè)，對(duì)其是否符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行核查，作出“符合”或“不符合”結(jié)論，對(duì)“不符合”的企業(yè)下達(dá)限期整改通知書。
      2.建筑市場(chǎng)違法行為檢查
       市、區(qū)建設(shè)主管部門在建設(shè)單位和施工企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織隨機(jī)抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處理。重點(diǎn)檢查：一是被舉報(bào)的項(xiàng)目。二是發(fā)生勞務(wù)工欠薪的項(xiàng)目。三是在我市發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)承建的本市項(xiàng)目。
       各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)在2018年6月4日前將本次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查以及建筑市場(chǎng)違法行為檢查小結(jié)報(bào)送至市住建局設(shè)計(jì)處。主要是本次核查工作情況、取得成效、目前存在問(wèn)題及下一步工作建議。
（三）抽查階段（2018年6月1日至6月15日）
       市建設(shè)主管部門將對(duì)各區(qū)建設(shè)主管部門建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作以及本次開展的建筑市場(chǎng)違法行為檢查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
( 四）總結(jié)階段（2018年6月16日至6月25日）
       市、區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)本次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查以及建筑市場(chǎng)違法行為檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，研究解決的對(duì)策，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展較規(guī)范的企業(yè)和項(xiàng)目予以表?yè)P(yáng)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和項(xiàng)目予以批評(píng)，依法進(jìn)行處罰，并在媒體上進(jìn)行曝光。

六、工作要求
（一）高度重視，密切配合
       開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和建筑市場(chǎng)違法行為專項(xiàng)檢查，是促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、鞏固工程質(zhì)量治理行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，自查自糾；要積極配合主管部門檢查，不得弄虛作假規(guī)避檢查。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法
       市、區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)將轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等嚴(yán)重違法行為作為檢查重點(diǎn)，將受到舉報(bào)、發(fā)生欠薪、發(fā)生事故、人員變動(dòng)頻繁的企業(yè)和項(xiàng)目作為重點(diǎn)對(duì)象，在檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該限期整改的要責(zé)令整改，該立案查處的要堅(jiān)決一查到底，予以嚴(yán)懲。
（三）秉持廉政，嚴(yán)守紀(jì)律
       市、區(qū)建設(shè)主管部門工作人員和專家在本次資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作中，須做到廉潔自律、公平公正。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，參加集體檢查，不得私自聯(lián)系被檢查單位或接受請(qǐng)托。一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

附件：

　　1.企業(yè)主要人員花名冊(cè)

　　2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查材料清單

　　3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查表（樣表）

　　4.深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目自查表

　　5.項(xiàng)目備檢材料目錄